9月7日,，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對十三屆全國人大三次會議第9325號建議的答復(fù)稱：
《全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,，目前已形成初稿,，分析了當(dāng)前農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、面臨的形勢要求和問題挑戰(zhàn),，提出了“十四五”發(fā)展的總體思路,、目標(biāo)任務(wù),、工作重點(diǎn)和保障措施。
下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將廣泛征求有關(guān)方面意見,，進(jìn)一步修改完善，盡快發(fā)布實(shí)施,。
對十三屆全國人大三次會議第9325號建議的答復(fù)
羅金仁等4名代表：?
你們提出的“關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升對糧食安全保障作用的建議”收悉。經(jīng)我部認(rèn)真研究,，現(xiàn)答復(fù)如下,。?
一、關(guān)于制定農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃?
??農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，關(guān)系糧食安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展,，經(jīng)歷了從無到有,、從小到大的發(fā)展過程,，從2005年開始，已由原來的農(nóng)藥供給不足,、依賴進(jìn)口,，發(fā)展成為全球第一大生產(chǎn)國和出口國。
? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施后,，制定了《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等5個配套規(guī)章和6個規(guī)范性文件，逐步使農(nóng)藥管理進(jìn)入了規(guī)范化,、法治化軌道,。
? 但是，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)缺乏國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo),，存在布局不合理,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、農(nóng)藥過量使用等突出問題,，急需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平,。
? 對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入“十四五”期間重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃制定計(jì)劃,，于2019年啟動了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作,，成立規(guī)劃制定工作組，在組織開展農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局,、科技創(chuàng)新,、高毒農(nóng)藥替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等重大問題調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，組織專家起草《全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，目前已形成初稿,，分析了當(dāng)前農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、面臨的形勢要求和問題挑戰(zhàn),，提出了“十四五”發(fā)展的總體思路,、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,。
? 下一步,，我們將廣泛征求有關(guān)方面意見，進(jìn)一步修改完善,，盡快發(fā)布實(shí)施,。?
二,、關(guān)于支持農(nóng)藥創(chuàng)新與研發(fā)項(xiàng)目?
? 創(chuàng)新驅(qū)動是做大做強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。近年來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)藥新產(chǎn)品創(chuàng)制及推廣應(yīng)用,，不斷加大農(nóng)藥研發(fā)投入，中央財政每年安排1680萬元,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立病蟲草害防控功能研究室,，聘用24名專家，圍繞水稻,、玉米,、小麥等主要糧食作物病蟲草害防控技術(shù)開展研究，在建立水稻,、玉米,、小麥等主要作物病蟲草害綜合綠色防控技術(shù)體系的同時，研制篩選出一批殺菌,、殺蟲,、除草綠色高效復(fù)配藥劑。
? 此外,，積極探索構(gòu)建共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險,、共享創(chuàng)新收益的農(nóng)藥創(chuàng)新合作機(jī)制，由廣西田園生化股份有限公司牽頭,，集聚農(nóng)藥行業(yè)骨干企業(yè),、科研、教學(xué)單位的資源優(yōu)勢,，成立國家高效低風(fēng)險農(nóng)藥科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，在小麥赤霉病防治用藥等新型綠色農(nóng)藥創(chuàng)制開發(fā)方面取得突破。
? 下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)藥創(chuàng)制和推廣應(yīng)用,，加大扶持力度，推動科研,、教學(xué),、推廣單位和農(nóng)藥企業(yè)協(xié)作，打造覆蓋農(nóng)藥創(chuàng)新全鏈條,、全環(huán)節(jié),、對農(nóng)藥創(chuàng)新具有強(qiáng)大支撐能力的創(chuàng)新平臺，圍繞草地貪夜蛾,、沙漠蝗蟲,、小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲草防控的需要,，以及高毒農(nóng)藥,、老舊農(nóng)藥替代和航空植保、綠色發(fā)展的需要,，創(chuàng)制一批高效,、低風(fēng)險（低毒低殘留）的綠色農(nóng)藥新品種和新劑型，為國家糧食安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐,。? ? ?
三、關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)化防治組織的引導(dǎo)?
? 病蟲害專業(yè)化防治是現(xiàn)代植保發(fā)展方向,。近年來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合落實(shí)重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，在小麥,、水稻,、玉米等重大病蟲重發(fā)區(qū)，開展“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建活動,，扶持一批管理規(guī)范,、裝備精良、服務(wù)高效的植保專業(yè)服務(wù)組織,，購置無人機(jī)等大中型高效植保機(jī)械,，構(gòu)建農(nóng)技部門、服務(wù)組織,、農(nóng)藥（械）企業(yè)合作服務(wù)機(jī)制,，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，提升服務(wù)水平,。
? 實(shí)踐表明，病蟲害專業(yè)化防治組織的發(fā)展,，明顯提高了防治效果,、減少了農(nóng)藥使用量，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量,、控制農(nóng)藥殘留污染,、減少人畜中毒等方面發(fā)揮了重要作用。
? 下一步,，我們將依托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會,，在全國認(rèn)定一批星級服務(wù)組織，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治提檔升級,，示范引導(dǎo)專業(yè)化防治組織發(fā)展,，推進(jìn)科學(xué)安全用藥，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效,。?
四,、關(guān)于探索引進(jìn)農(nóng)資使用注冊資格制度?
? 農(nóng)資使用管理是農(nóng)資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度,，明確規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識,，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員,。
? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的配套規(guī)章《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》進(jìn)一步明確,，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是具備農(nóng)學(xué)、植保,、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識,，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員,。農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的實(shí)施，提高了農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入門檻,，經(jīng)營人員素質(zhì)和科學(xué)安全用藥指導(dǎo)水平也隨之提升,。
? 同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)科學(xué)安全用藥技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，從2012年開始,，在全國組織開展“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”活動，僅2019年就培訓(xùn)農(nóng)民300萬人次,。編發(fā)30萬張《農(nóng)藥科學(xué)安全使用掛圖》,、16萬張《禁限用農(nóng)藥名錄》，張貼到農(nóng)業(yè)村屯和農(nóng)藥經(jīng)營門店,，指導(dǎo)農(nóng)民精準(zhǔn)高效使用技術(shù),，著力提升科學(xué)安全用藥水平。
? 下一步,，我們將積極強(qiáng)化基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)宣傳，結(jié)合農(nóng)藥經(jīng)營門店標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)試點(diǎn),，探索“持證上崗,、開方賣藥”服務(wù)方式，提高農(nóng)民科學(xué)用藥意識和技術(shù)水平,，保障糧食安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜健康安全和生態(tài)環(huán)境安全,。?
? 感謝你們對我部工作的關(guān)心,，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?
2020年9月2日?
以下為文件原文
