農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,,因此,,加強農(nóng)藥管理十分必要,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長周普國說,作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī),,條例的出臺將進(jìn)一步加強農(nóng)藥管理,,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推動建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,提供堅實有力的法律依據(jù)。
對農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入的要求更加嚴(yán)格
條例嚴(yán)把農(nóng)藥登記,、生產(chǎn),、經(jīng)營許可的重要關(guān)口。它取消了門檻相對較低的臨時登記,,明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記;完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,,對原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量控制,、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求,,并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負(fù)責(zé)。要求生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理,,嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),,實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理,做到生產(chǎn)全過程可查,、質(zhì)量可控,。
條例還規(guī)定實行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度,要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購農(nóng)藥,建立購銷臺賬,,不得加工,、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險的農(nóng)藥,,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時召回,。
對農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)的要求進(jìn)一步提高
山西省農(nóng)科院院長喬雄梧認(rèn)為,農(nóng)藥的科學(xué)使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施,。加強對農(nóng)藥使用的指導(dǎo)服務(wù),,有利于補齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)合理用藥,,按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥,,還要按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品,。禁止在蔬菜、瓜果,、茶葉,、菌類、中草藥材等生產(chǎn)上使用劇毒,、高毒農(nóng)藥,。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄,。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學(xué)單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境和有益生物、珍稀物種,。國家通過推廣生物防治,、物理防治和先進(jìn)施藥器械等措施,逐步減少化學(xué)農(nóng)藥用量,。
對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度繼續(xù)加大
為加大對違法行為的處罰力度,,條例進(jìn)一步嚴(yán)格了法律責(zé)任:明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的,依法給予處分乃至追究刑事責(zé)任;對無證生產(chǎn)經(jīng)營,、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為,,將沒收違法所得、罰款,、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,,以及沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備,、原材料等,,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;對將劇毒,、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的,,規(guī)定了罰款等處罰,,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;被吊銷農(nóng)藥登記證的,5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請;無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的,,其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營活動等。
另外,,條例還將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,,在解決了重復(fù)監(jiān)管,、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題同時,,也將大大減輕農(nóng)藥企業(yè)的運營負(fù)擔(dān)。